2025 年 5月16-18日，以“智启中国知产新纪元，开创全球汽车新格局”为主题的2025中国汽车知识产权年会在湖北省武汉市成功举办。大会期间，本田技研工业株式会社诉讼・纠纷课专利代理师大久保 聪士在国际视野下汽车SEP论坛发表了围绕“标准必要专利（SEP）的现状与课题”的精彩演讲。
以下为演讲实录：
大家好！我叫大久保，很高兴见到大家。今天围绕SEP课题和大家做一些分享。
今天的内容分为三部分，第一部分是日本汽车工业协会（JAMA）对标准必要专利的基本态度。第二部分是全球格局2024年标准必要专利的动态。第三部分是面向2030年构建理想的标准必要专利许可环境。
首先，介绍一下JAMA对标准必要专利的基本态度。众所周知，关于蜂窝通信的专利，2G是3400件，5G大约有40000件，这是2021年的数据。今后标准的运用将不仅限于汽车行业，电气电子及通信领域为主的标准将更加广泛地运用各种产品当中。标准是一种公共财产，实施标准必要专利时需要提高规则的透明度。从原材料、零部件到最终产品，在供应链当中由希望获得许可的人，承担适当的价格获得授权。通过这种方式，实现标准与规格的积极利用及SEP的稳定实施，由此解决各种社会课题，提高社会整体的便利性，这一点非常重要。
眼下，标准必要专利环境中存在四个课题。第一个课题是权利人的权利行使与实施者的实施权利之间的平衡关系。标准必要专利对于公共设施是不可或缺的，具备极高的公共性质。权利人希望行使自身的权利，且在整个供应链占据重要地位。与之相对的，实施者希望基于善意的原则获得许可。若二者之间能取得平衡，将促进社会的发展。
第二个课题是标准必要专利需要提高透明度，JAMA非常重视透明度。具体包括，应指定并公布授权专利、公布许可费计算标准和金额、验证并公开其必要性以及权利人不应对希望获得许可的一方设限。但是，如资料所示，这是我们进行比较的结果，由此可知Avanci缺乏透明度。
第三个课题是在供应链当中谁可以获得许可。汽车的通信模块，尤其是基带芯片只有几家公司生产，处于垄断状态，下游TCU也只有十几家生产商，而这些设备被100 家以上的汽车厂商所使用。毋庸置疑，供应链的上游，即基带生产厂商能更简单且高效地获得许可。并且，权利人做出了FRAND声明，既然已声明要无歧视地进行许可，专利权人则有义务基于该原则让希望获得许可的实施者都得到授权。
第四个课题是计费方式。日本经济产业省 2020 年公布了《多组件产品标准必要专利的合理价值计算指南》。该指南提出以下三点内容， “License to All”、Topdown Approach（自上而下）的计算方式以及计算时将标准必要专利的贡献率也纳入考虑。JAMA对该指南的理念表示赞同。
接下来对 2024 年世界的现状进行解说和分析。首先看美国，至今为止，美国的禁令相对较少，但可能彻底颠覆现状的RESTORE法案已被提交议会。此外，特朗普政权存在不确定性，使得今后的情况不可预知。在中国，国家市场监督管理总局（SAMR）曾向Avanci递交提醒敦促函。英国、欧洲、印度、巴西去年对标准必要专利做出了一些禁令的判决。以下是各国的情况。
先看英国。以前的判决是对实施者有利的，且对于SEP，曾将全球FRAND费率作为判决结果。但在最近特斯拉与 Interdigital 的诉讼当中，特斯拉的上诉以无管辖权为由被驳回，特斯拉不服该结果，正在向最高法院上诉。JAMA也将持续关注诉讼进展。
接下来看欧洲的动态，大约2年前，欧洲SEP法案就在欧洲委员会上提出，该法案作为提高SEP透明度的措施备受关注。去年在欧洲议会上通过，原本计划在今年的欧盟理事会上表决通过。但在今年2月，欧洲委员会公布了撤回SEP法案的方针。目前专利权人和实施者似乎均在开展各项交涉活动。JAMA将继续保持关注。
欧洲、德国有两个标准必要专利的重要案例，2015年华为诉中兴案，作为实施者与权利人在SEP上诚实谈判态度的规范，是很重要的案例。与此相关的，松下对 OPPO 提起诉讼，UPC 判断实施者 OPPO 的反要约未遵循 FRAND 原则，因此认定为无效的反垄断抗辩（No antitrust defense），批准了禁令；德国 VoiceAge 与 HMD 的诉讼中，慕尼黑法院认为实施者的担保没有基于权利人的最终善意要约，最终批准了禁令。这直接影响了欧洲的动态。
再看印度。印度也存在对于SEP诉讼的判决。
2022 年印度的汽车销量超过日本，且是一个销量不断攀升的市场，位居世界第三。
在专利诉讼方面，普遍认为其判决较为偏向权利人。在诺基亚与 OPPO 的诉讼中，最高法院对实施人发出临时命令，要求其支付临时保证金；在爱立信与 Lava 的诉讼中，Lava 因长期回避谈判的行为，被认定为是非善意的被许可人，因此被颁布了禁令。
巴西是第六大汽车市场，但同样是对权利人有利的判决环境，因此SEP诉讼频发。
判决结果包括临时禁令、永久禁令等，尤为值得关注的是，中兴诉三星案，仅仅8天就批准了禁令，因此实施者进入巴西市场时需要注意此类情况的发生。
综上所述，目前从世界范围来看，欧洲、印度、巴西等国家和地区会颁布禁令，美国也可能发布RESTORE法案，由此可以看出目前各国存在颁布禁令的动向。虽然不确定权利人与实施者的其他背景情况，但仅从判决结果来看，在开头所述的权利人与实施者的权利平衡关系中，可以说2024年更倾向于权利的行使。
最后，介绍面向2030年标准必要专利的理想环境和课题。今后5年，也就是到2030年为止，新的标准和规格将被制定，将会出现SEP和专利池。在此背景下，若要构建理想的SEP许可环境，我们认为需要具备透明性和可接受性。
其中，具有可接受性的SEP许可环境的必备条件包括：
SEP许可谈判应在没有禁令威胁的环境中进行。
如果在随时可能被轻易颁布禁令的环境中，实施者则会顾及专利劫持，处于极为被动的地位。
即便有获得许可意愿的实施者表达诚实谈判的态度参与谈判，也可能会因为禁令风险被提出一些极其不合理的条件。这种情况的发生，会增加法律的不确定性，加大经营风险，还将阻碍标准规格的广泛普及。
除极为恶性的专利劫持外，对于颁布禁令应采取谨慎态度。
开展有建设性的谈判、权利人和实施者互相理解双方的立场也是必要的。
通过获得合理的SEP授权的实施者，标准规格得以广泛实施，向权利人支付的许可费用重新用于新技术的研发，从而提高社会整体的便利性。
此外，谈判中还有很重要的一点。一般来说，SEP谈判中部分的实施者和权利人一旦决定了费率，其他的实施者在之后的谈判中则会受限于该费率，但这并不一定是其他实施者所期望的价格。
因此，在部分相关人员决定规则前，尽可能多地让相关人员参与讨论，通过多维度的意见制定规则，对于实现透明性和可接受性是至关重要的。
以上是JAMA对标准必要专利的一些想法，感谢大家的聆听！
（以上内容来源于嘉宾现场演讲速记）
来源：汽车知识产权
