2025年7月8日卡车技术前线公众号消息，欧盟委员会通过引入《氢气和天然气市场指令》中规定的低碳氢气和燃料的全面温室气体排放方法（comprehensive greenhouse gas emission methodology for low-carbon hydrogen and fuels），支持氢气市场的发展。该方法补充了现有的可再生氢气和非生物来源的可再生燃料（RFNBO）方法，完善了欧盟的氢气监管框架。
此前的《氢气和天然气市场指令（Hydrogen and Gas Market Directive）》（EU）2024/1788已经为低碳氢气和燃料提供了定义，将低碳氢定义为来自不可再生能源的氢，其温室气体排放阈值为70%。指令要求欧盟委员会采用一种方法，使定义具有可操作性，也即此次发布的评估方法。。
法规规定了计算低碳燃料（再生碳燃料除外）温室气体减排的方法。
评估方法的发布是一个关键步骤，提供了一个明确的监管框架，释放了投资确定性，加快了整个欧洲清洁氢生产的规模。
正如《清洁工业协议》所强调的那样，法律确定性和连贯性对于促进投资和允许生产商扩大规模至关重要，最终加速了该行业的增长。低碳氢将支持航空、航运和某些工业流程等目前难以电动化的行业脱碳。该倡议将有助于实现欧盟2050年的气候中和目标，同时确保欧洲氢能行业和欧洲工业保持其领导地位和竞争力。
要被视为低碳，与使用未减排化石燃料相比，氢和相关燃料需要达到温室气体减排70%的阈值。这意味着低碳氢可以通过各种方式生产，例如使用天然气制氢时采用CCUS碳捕获、利用和储存——一种防止生产氢气过程中排放的技术——以及低碳电源。该方法承认成员国能源结构的多样性，提供了一个灵活实用的框架。
授权法案没有确定可再生能源在电力生产的氢气中所占的份额。这一方面在《可再生能源指令》中规定，采用年平均方法。欧盟委员会准备在审查《可再生能源指令》时解决这一问题。
与此同时，委员会正在加紧努力，促进《甲烷条例》的务实实施，重点是简单实用的解决方案，以实现解决甲烷排放问题的目标。
展望未来，欧盟委员会将评估引入替代途径对能源系统和减排的影响，以及在采购完全可再生电力方面保持公平竞争环境的必要性。2026年，它将启动一项关于核能使用购电协议（PPA）方法草案的公众咨询，以提高直接核源生产低碳氢的清晰度。
下一步行动
在今天通过后，该法案现在将转交给欧洲议会和理事会，它们有2个月的时间对其进行审查，并接受或拒绝这些提案。根据他们的要求，审查期可以延长2个月。议会或理事会不可修改这些提案。
背景
《氢气和天然气市场指令》为低碳燃料制定了一个全面的认证框架，补充了《可再生能源指令》中规定的可再生燃料规则。该指令第9条要求欧盟委员会最迟在2025年8月5日前采用一种评估低碳燃料减排的方法。
关于定义低碳氢和燃料的授权法案的问答（节选）
1.为什么委员会要提出低碳氢和燃料的授权法案？
氢在我们的能源系统脱碳方面发挥着核心作用，特别是在电动化尚未成为可行选择的难以减排的行业。投资者需要监管的明确性和确定性来扩大生产，从而降低成本。
低碳燃料在清洁能源转型中发挥着重要作用，特别是在工业过程和重型运输中。《氢气和天然气市场指令》已经为低碳氢气和燃料提供了定义。该指令第9条第（5）款要求委员会采用一种方法，使定义具有可操作性。这种方法必须与为非生物来源的可再生燃料（RFNBO）和再生碳燃料（RCF）建立的方法保持一致。《授权法案》完善了欧盟的氢气监管框架。
2.氢如何被认定为“低碳”？
低碳燃料包括由不可回收的石化废物和不可避免的工业设施废气产生的再生碳燃料、低碳氢以及由低碳氢衍生的合成气体和液体燃料，这些燃料可实现70%的温室气体减排。
低碳氢包括由不可再生能源生产的氢气，与未减排的化石燃料（unabated fossil fuels）相比，可实现70%的温室气体减排。生产低碳氢的一种方法包括天然气重整，如果应用碳捕获、利用和储存（CCUS）来防止该过程中产生的二氧化碳释放到大气中。这是通过将捕获的二氧化碳化学结合在长效产品中或将其永久储存在深层地下地质构造中来实现的。
另一种主要替代方案是通过电解利用低碳电力生产低碳氢气。
《授权法案》中的方法采用了生命周期方法，考虑了与其生产和使用相关的所有排放，包括原材料开采、制造、运输和燃料使用的排放。该方法还考虑了甲烷排放和实际碳捕获率。
至关重要的是，它考虑了整个联盟的各种能源组合，为低碳氢的生产提供了不同的途径。
授权法案没有确定可再生能源在电力生产的氢气中所占的份额。这一方面在《可再生能源指令》中规定，采用年平均方法。欧盟委员会准备在审查《可再生能源指令》时解决这一问题。与此同时，委员会正在加紧努力，促进《甲烷条例》的务实实施，重点是简单实用的解决方案，以实现解决甲烷排放问题的目标。
3.这些规定也适用于进口吗？
《授权法案》中关于低碳燃料的规定将适用于希望向欧盟出口氢气的国内和非欧盟生产商。
对于认证，生产商可以依靠第三方完善的认证体系，即自愿计划。这些国际公司在全球可再生燃料认证方面拥有十多年的经验。
来源：卡车技术前线
